De evaluatie van de Duitse Cannabiswet (CanG), waarvan de eerste tussentijdse resultaten op 29 september 2025 zijn gepubliceerd, laat zien dat de legalisering van cannabis in Duitsland tot nu toe geen significante negatieve effecten heeft veroorzaakt. Volgens de onderzoekers is er “geen dringende noodzaak tot ingrijpen” in de onderzochte onderdelen van het beleid. Dit bevestigen zowel het Deutsche Hanfverband (DHV) als LEAP Deutschland in hun reacties.
De vraag naar cannabis in Duitsland werd in 2024 geschat op 670 tot 823 ton. Slechts 9 tot 13 procent daarvan werd gedekt door medicinale cannabis. Minder dan 0,1 procent kwam uit teeltverenigingen. Het overgrote deel van de consumptie vindt nog steeds plaats via thuisteelt en illegale bronnen.
Hoewel het legale marktaandeel langzaam groeit, blijft de rol van de georganiseerde teelt voorlopig marginaal. Sociale verstrekking (de onbetaalde overdracht van cannabis onder bekenden) speelt hierbij een centrale rol, maar blijft ook na de invoering van de Cannabiswet verboden.
Consumentenbescherming en volksgezondheid
De onderzoekers constateren dat het gebruik van cannabis door jongeren sinds 2019 daalt en dat deze trend zich ook na de legalisering heeft voortgezet. Ongeveer 10 procent van de jonge gebruikers vertoont risicovol gebruik (dagelijks of bijna dagelijks), maar dit aandeel is niet toegenomen sinds de invoering van de Cannabiswet. Ook de gemiddelde leeftijd van eerste keer gebruik (15 à 16 jaar) bleef stabiel.
Op het gebied van volksgezondheid tonen de cijfers een beperkte stijging van volwassen gebruikers, zonder dat dit tot een significante toename van gezondheidsproblemen heeft geleid. Spoedopnames en meldingen van intoxicatie zijn stabiel, met uitzondering van enkele regionale signalen van lichte stijgingen. Voor volwassenen geldt dat risicovol gebruik vooral geconcentreerd blijft bij frequente gebruikers.
Volgens de evaluatie is er evenmin bewijs dat de verkeersveiligheid sterk is aangetast. Er zijn geen duidelijke aanwijzingen voor een toename van cannabisgerelateerde verkeersincidenten, al blijft verdere monitoring noodzakelijk.
Strafrecht en marktdynamiek
Een van de meest zichtbare effecten van de Cannabiswet is de forse daling van strafzaken rond cannabisbezit en -gebruik. Politie en justitie worden hierdoor aanzienlijk ontlast. Volgens LEAP Deutschland zijn hiermee “duizenden onnodige strafprocedures beëindigd”, wat de weg vrijmaakt voor meer effectieve inzet van middelen voor preventie en handhaving.
Tegelijkertijd blijft de illegale markt voorlopig dominant. Onderzoekers wijzen erop dat de beperkte beschikbaarheid van legale verkooppunten en de hoge bureaucratische drempels voor teeltverenigingen de verschuiving naar de legale markt afremmen.
Internationale ervaringen, zoals in Canada, suggereren dat een meerderheid van het marktaandeel pas na meerdere jaren kan verschuiven.
Reacties van het DHV, LEAP en cannabisactivist Steffen Geyer
Zowel DHV als LEAP benadrukken dat uitbreiding van legale distributiekanalen cruciaal is om de zwarte markt terug te dringen. DHV-woordvoerder Georg Wurth stelt in een persbericht: “Het was terecht en al lang nodig om eindelijk een einde te maken aan de massale vervolging van gewone cannabisgebruikers. Er zijn geen aanwijzingen voor significante negatieve effecten. Nu is het tijd om de legale distributiekanalen uit te breiden om consumenten beter te beschermen en de zwarte markt verder aan te pakken.”
Hij vervolgde: “Wij roepen de federale overheid op om eindelijk de eerste cannabismodelprojecten goed te keuren, waarmee bijvoorbeeld Frankfurt, Hannover en verschillende Berlijnse districten de verkoop van cannabis in speciaalzaken wetenschappelijk willen testen.”
LEAP wijst daarnaast op de noodzaak om de regels voor teeltverenigingen te vereenvoudigen en een gereguleerde, laagdrempelige handelsstructuur mogelijk te maken.
Volgens de Duitse cannabisactivist Steffen Geyer is het belangrijkste dat uit het onderzoek naar voren komt het kerncitaat van de Tübinger criminoloog Jörg Kinzig uit de evaluatie onderstreepte: “Wat we nu al kunnen zeggen, is dat het bij de gedeeltelijke legalisering van cannabis gaat om de kwantitatief meest betekenisvolle decriminalisering in de geschiedenis van de Bondsrepubliek.”
