Outernet B.V. uit Oosterhout diende een aanvraag in voor 51 locaties, waaronder een locatie aan de Liesboslaan in Breda, om mee te doen aan de loting voor het wietexperiment. Hoewel de burgemeester van Breda in oktober 2020 positief adviseerde over deze locatie, bleek deze bij de besluitvorming in februari 2021 niet meer beschikbaar. In hoger beroep bevestigde de Raad van State op 29 oktober 2025 dat de ministers de aanvraag terecht hebben afgewezen.
Afwijzing aanvraag Outernet
De ministers van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Justitie en Veiligheid wezen de aanvraag van Outernet op 5 februari 2021 af. De rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelde in juni 2023 dat deze afwijzing terecht was.
Volgens de rechtbank mocht Outernet na indiening van de aanvraag niet meer van locatie wisselen, tenzij sprake was van overmacht. De niet-beschikbaarheid van de Liesboslaan kwalificeerde daar niet voor.
Ook het beroep op het vertrouwens- en evenredigheidsbeginsel werd verworpen.
Raad van State: locatie onlosmakelijk verbonden met ondernemingsplan
De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State stelde dat het ondernemingsplan niet los kan worden gezien van de beoogde teeltlocatie. Zonder een beschikbare locatie is geen sprake van een geldige aanvraag.
De Raad van State verwees naar de Nota van Toelichting bij het Besluit experiment gesloten coffeeshopketen, waarin expliciet staat dat een beoordeling alleen mogelijk is op basis van een concreet ondernemingsplan en locatie.
De uitspraak betekent dat de afwijzing van Outernet definitief is en dat de ministers geen proceskosten hoeven te vergoeden.
