Twee jaar na de inwerkingtreding van de Duitse Cannabiswet op 1 april 2024 is er geen stijging van cannabisgebruik waarneembaar die aan de hervorming kan worden toegeschreven. Dit blijkt uit het tweede tussentijdse evaluatierapport van het onderzoeksproject EKOCAN, dat gisteren werd gepresenteerd. Het rapport werd opgesteld door onderzoekers van het Universitair Ziekenhuis Hamburg-Eppendorf (UKE), de Universiteit Tübingen en het Universitair Ziekenhuis Düsseldorf, in opdracht van het Duitse ministerie voor Volksgezondheid.
Het onderzoeksteam analyseerde de effecten van de gedeeltelijke legalisering op de cannabismarkt, bescherming van de jeugd, volksgezondheid en georganiseerde criminaliteit. Een toenemend deel van het in Duitsland geconsumeerde cannabis is afkomstig uit legale bronnen. Tegelijkertijd blijft de zwarte markt gedeeltelijk actief.
Teeltverenigingen spelen marginale rol bij verdringen zwarte markt
Een belangrijke bevinding is dat de teeltverenigingen hun potentieel nog niet hebben benut. Tot 31 oktober 2025 waren slechts 366 verenigingen goedgekeurd. Daardoor kon in 2025 maximaal 3,5 procent van de gebruikers via zo’n vereniging aan cannabis komen. In minder dan de helft van de Duitse districten bestaat überhaupt zo’n vereniging, aldus het rapport.
EKOCAN beveelt de wetgever aan het goedkeuringsprocedure van verenigingen te herzien omdat er te veel restricties zijn. Verenigingen zouden ook online neutraal over hun aanbod moeten kunnen informeren. Dr. Jakob Manthey, coördinator van EKOCAN, stelt dat de verenigingen moeten worden versterkt om het doen verdwijnen van de zwarte markt daadwerkelijk te realiseren.
Medicinale cannabismarkt groeit explosief, THC-gehalte baart zorgen
Duitsland heeft zich volgens EKOCAN ontwikkeld tot de grootste legale commerciële cannabismarkt van Europa. In 2025 was er tot 200 ton medicinale cannabis beschikbaar, naast 2,6 ton binnenlandse productie. Jongvolwassenen gaven in kwalitatieve interviews aan cannabis voornamelijk via online apotheken te betrekken.
EKOCAN constateert dat online platforms medicinale cannabis ook aan recreatieve gebruikers vermarkten, en daarmee stelselmatig regelgeving betreffende de reclame voor geneesmiddelen schenden. Recentelijk deed een Duitse rechter nog een uitspraak, die een verbod op consumentengerichte reclame voor medicinale cannabis via internetportalen bevestigde.
Tevens domineren producten met een hoog THC-gehalte de markt, terwijl wetenschappelijk bewijs voor de medische noodzaak hiervan ontbreekt. De onderzoekers adviseren het THC-gehalte van op recept vrij verkrijgbare cannabisbloemen te beperken.
Het Deutscher Hanfverband verwelkomde de uitkomsten via sociale media, maar plaatste een kanttekening: “We zijn echter kritisch over het voorstel voor een THC-limiet voor apotheken.”
De DHV publiceerde gisteren ook een uitgebreider persbericht. De organisatie benadrukt dat de hervorming in de kern een decriminalisering van gebruikers was, geen volledige legalisering, en dat dit op zich een grote doorbraak was. Tegelijkertijd stelt de DHV dat de wet halfweg is blijven steken: zonder gereguleerde verkooppunten blijft er volgens de organisatie ook op lange termijn een substantiële zwarte markt bestaan.
Over de sterk gestegen inbeslagname cijfers van de douane is de DHV kritisch richting politici die die cijfers gebruiken als bewijs van een groeiende zwarte markt. Volgens de organisatie zijn er logischere verklaringen: de aanvoerroutes zijn verschoven van landtransport uit Spanje en Marokko naar luchtvrachtleveringen uit Thailand, Canada en de VS, wat een hoger ontdekkingsrisico met zich meebrengt. Bovendien is cannabis die op Duitse luchthavens en zeehavens wordt onderschept, mogelijk bestemd voor de gehele Europese markt. De DHV spreekt van “te kortzichtig redeneren” als hogere inbeslagname cijfers direct worden vertaald naar een grotere zwarte markt in Duitsland.
Wat bescherming van de jeugd betreft, is de prevalentie van cannabisgebruik onder jongeren stabiel of licht gedaald. Een explosieve toename van gebruiksproblemen is niet waargenomen.
Met twee van de drie wettelijk voorgeschreven evaluatierapporten voltooid, wijzen de wetenschappelijke bevindingen op dit moment eerder in de richting van aanpassing dan van terugdraaiing van de Duitse Cannabiswet. Het eerste evaluatierapport werd in september 2025 gepubliceerd.
Extra: onderstaand is hoe het op de nationale Duitse tv werd gebracht.
